中共延安市住房公积金管理中心党组
关于市委巡察反馈意见整改进展情况的报告
根据市委统一部署，2025年7月21日至9月22日，市委第二巡察组对中共延安市住房公积金管理中心党组开展了常规巡察，2025年11月19日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党组及主要负责人组织落实整改情况
延安市住房公积金管理中心党组高度重视巡察整改工作，将巡察整改作为重大政治任务，成立了由党组书记、主任为组长，党组成员、副主任为副组长，各县区管理部、中心各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。巡察整改工作领导小组认真贯彻落实市委巡察办、市委第二巡察组对整改工作的要求，把巡察整改工作与贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想相结合、把巡察整改工作与公积金服务管理工作深度融合，倒排工期，挂图作战，先后组织召开12次专题会议，用心用力推动巡察反馈问题整改落地落实、“清零”“销号”，指导深挖问题根源，完善制度体系、优化业务流程，把市委巡察成果转化为促进发展的强大动力，以整改促进公积金治理能力提升不断推动我市住房公积金事业高质量发展。
中心党组坚持“当下改”与“长久立”相结合，突出举一反三、同类同改和建章立制，修订出台了4项流程风险防控和规范管理的制度机制，形成了公积金中心以党建和业务深度融合为导向的“五心”服务体系，受到市委组织部、省委组织部宣传报道。推出了5项业务新规，公积金业务管理更加规范。聚力打造“15分钟便民服务圈”，建立了3个公积金“就近办”服务网点。开通微信服务号线上8项高频业务办理，推出提取付首付等5项惠民新政策，群众满意度和获得感持续提升。通过第一议题、“三会一课”、特色主题党日活动、专题培训等累计学习50余次，先后派出6批次20余名干部参加全国市长研修学院培训，赴衢州、无锡等城市公积金中心交流，全面提升了干部工作能力和职业素养。先后组织政策宣传、经办人培训36次，省市主要融媒体对公积金服务进行了专题报道13次，2025年10月，延安中心被列入首届住房公积金智库联盟成员单位。有效发挥了以巡察整改补短板、堵漏洞、强管理、促发展的重要作用。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）巡察、审计反馈问题整改不彻底。
整改情况：1、中心已修订出台了《延安市住房公积金管理中心财务管理制度》，全面实行县区报账集中管理模式，各管理部所有费用支出统一由中心财务部门集中审核、统一报账。中心建立了“三级审核”流程（管理部初审→中心财务复核→分管领导终审），明确各环节审核要点，严格规范财务支出管理。
2、进一步规范了业务政策和办理流程。修订了《提取实施细则》和《个贷实施细则》，规范了贷款、提取的资料和流程。推出了公积金提取市域通办，促进各机构业务同质化。对业务人员的提取、贷款等各类业务政策执行、业务操作进行了规范培训，加强提取和贷款业务审核，指导业务人员进一步规范业务办理。中心通过微信服务号、政策宣传月等“线上+线下”的途径，加强对提取、贷款政策的宣传、解读，组织各类线下宣传14次，发布政策解读文章12篇，组织经办人培训36场，切实提高了群众对公积金业务的知晓度。
（二）落实“第一议题”制度不深入。
整改情况：中心党组严格贯彻落实“第一议题”制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想，党的二十届三中、四中全会精神，习近平总书记重要讲话重要指示精神等核心内容作为党组会、党组理论学习中心组学习的“第一议题”，列为党员干部教育培训重中之重，坚持学习常态化、规范化。坚决落实中央、省、市重大决策部署要求，结合公积金中心实际，坚持在“第一议题”学习中，围绕民生需求，聚焦主责主业，深入研究中心贯彻落实意见。持续释放惠民政策，不断优化公积金服务，切实发挥住房公积金在服务民生、促进区域协调发展中的重要作用。
（三）政策制定不规范，整改工作不彻底。
整改情况：重新修订了《延安市住房公积金管理中心工作规则》，梳理了中心制度出台工作流程，严格要求制度出台前对制度进行业务讨论、征求有关方面意见、邀请法律顾问法审等，规范各项制度出台。
（四）贯彻执行政策规定不严格。
整改情况：按照审计、巡察工作要求，纠正了工作。组织中心业务人员对《住房公积金管理条例》《国务院关于进一步加强住房公积金管理的通知》《住房公积金资金管理业务标准》等规定进行再次学习，强化贯彻落实政策的自觉性和规范性。
（5） 履行主责主业有差距。
整改情况：1、提取方面，中心优化了制度流程，规范了提取业务审核。修订出台了《延安市住房公积金管理中心提取实施细则》，除离职销户外其他类型的销户业务，账户封存后即可办理，已取消了大病提取，进一步通过合规的方式解决群众急难愁盼。通过技术手段，对还贷提取在业务系统设置了最高可提限额。杜绝了超额提取的出现。通过对提取业务的解读培训、各管理部通过内部业务学习，提升业务人员能力，加强业务审核，杜绝此类问题再次发生。
2、贷款方面，中心修订了《延安市住房公积金管理中心贷款实施细则》，对个贷各环节的时限进行了明确要求。同步印发了关于贷款环节的释义文件，对贷款环节进行指导。年度考核中将审批时限纳入了考核，对超时限贷款进行了扣分。业务科在贷款风控检查中，加强对业务的检查和日常督促。中心在贷款的风控管理中进一步强化了对贷款年限等的审核，保障贷款发放规范。
3、逾期贷款催收方面，中心指导各机构建立了“四清一责任”的逾期台账，制定了贷后管理办法，按照发送提示短信、电话催收、公函催收、律师函催收、公告催“五步催收法”常态化开展逾期清收。组织召开了逾期清收工作专题推进会，对逾期率高的管理部存在问题逐个分析，受托银行就逾期诉讼工作进展进行了汇报，党组就工作推进措施等进行了详细研究指导。同步，我中心与市中级人民法院持续强化协作联动机制，深化推进异地交叉执行工作专班，逾期率得到有效控制。
（六）风险隐患防范意识不强。
整改情况：1、岗位权限设置。我中心已下发了《关于规范设置岗位权限的通知》，对岗位权限予以严格规范，对业务流程节点、审核角色等都进行了优化，有效规避了业务办理风险隐患。中心在年度目标责任考核中对各机构岗位设置和实际操作情况进行了现场检查、指导各管理部进一步规范岗位设置。
2、 贷款规范方面，中心制定出台了进一步规范收入认定的规范政策，明确了对收入认定失实造成的贷款风险，严肃追究经办人和负责人的责任，用制度规范业务，夯实工作责任，确保贷款规范办理。组织全体人员对业务办理规范性要求进行了学习，切实规范操作、细化流程、加强审核审批把关。
3、合同签订方面，对各类涉财务合同进行了自查，组织财务人员对《中华人民共和国民法典》合同编、政府采购法、单位内部《合同管理办法》《财务管理制度》等内容进行了专项学习，切实规范人员规范合同签订管理，提升依法履职能力。
4、保密工作职责方面，我中心根据工作实际，完善保密制度，规范保密工作，规范了保密文件定密审核审批流程、信息公开审核流程、涉密人员资格审查流程等，坚持对中心涉密、关键岗位领导干部及调离涉密岗位人员签订保密承诺书，加强对涉密文件、涉密载体进行规范管理，规范保管相关文件、设备。积极对接保密机要局，对涉密载体和设备明确设备责任人，持续做好日常的管理。中心通过组织召开保密专题会议、邀请专家开展保密业务培训、泄密典型案例警示教育，增强干部职工保密意识。
（七）意识形态工作责任制实不严。
整改情况：1、中心党组高度重视意识形态工作，每半年研究一次公积金的意识形态工作，研究制定了《延安市住房公积金管理中心2026年意识形态工作计划》，在理论教育、阵地管理、舆论引导、风险防控等方面，细化工作措施，推动公积金意识形态工作更加规范。中心召开了专题会议，认真学习市委《关于新时代进一步弘扬延安精神 守护好中国共产党人的精神家园》，并结合公积金中心实际工作情况，研究形成了公积金中心贯彻落实意见。全体党员干部通过专题学习充分认识新时代弘扬延安精神的重大意义。中心党支部组织党员干部参观学习“延安时期廉洁建设”专题展、开展“铭记烽火历史，传承红色基因”主题党日活动等，深化了党员干部对延安精神的认识。中心“张思德为民服务小分队”立足公积金服务工作，积极开展便民服务、延时服务，走进厂矿企业进行上门宣传，公积金干部职工用实际行动践行延安精神。
2、充分发挥新媒体阵地作用。中心充分利用微信服务号、抖音等新媒体阵地，每周定期更新，策划开通了“秒懂公积金”“公积金政策小百科”等特色专栏，围绕群众关注的“商转公”贷款、购房提取、提取额度、账户转移等高频问题开展政策解读，群众点击率高，反馈积极。同步就公积金服务升级、工作亮点等展开专题宣传，不断拓宽公积金新媒体宣传面，提升群众政策知晓度，中心微信服务号关注人数已达23万。同步建立了与市县融媒体的联动机制，通过延安新闻、延安日报、百姓关注宣传报道公积金业务、服务13次。《公积金服务再升级》等多篇稿件被《延安日报》、省政府官网、陕西日报宣传转发。
我中心也进一步规范了宣传账号的管理，根据群众关注实际情况，不断拓宽微信服务号功能，上线了提取、信息变更等8项高频业务，优化了智能客服，微信号服务能力显著提升，便民服务水平有了较大提升。
（八）落实全面从严治党主体责任不力。
整改情况：1、中心党组认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》要求，坚定不移推进全面从严治党，落实全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，抓好班子带好队伍，着力夯实基础，持之以恒正风反腐。 认真研究制定了《全面从严治党主体责任清单》，明确“一岗双责”责任，按“党组主体责任、书记第一责任人责任、党组成员‘一岗双责’、各部门具体责任”分层分类，细化责任事项、落实举措、完成时限，实现责任到岗、到人，明确各岗位责任，梳理出中心党组全面从严治党重点任务清单，确保工作责任清、任务清。坚持落实“第一议题”制度，加强理论学习，深化开展树立和践行正确政绩观学习教育，组织召开党风廉政建设工作会议，对党风廉政建设工作进行安排部署。党组成员对关键岗位人员、分管部门进行了廉政谈话，强化党员干部的廉洁从政意识、责任担当。
2、党组成员履行“一岗双责”。中心组织专题学习了《中国共产党纪律处分条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规，研究制定了《全面从严治党主体责任清单》，细化分管领域全面从严治党、党风廉政责任工作，逐步健全督查考核机制，将“一岗双责”履行情况纳入领导干部年度考核工作中，压紧压实主体责任。
中心党组对新提拔领导干部、关键岗位干部开展了廉政谈话，加强对重点领域工作的风险排查。党组成员与分管领域科室负责人开展廉政谈话，全面排查分管领域廉政风险，强化对分管领域廉政风险点、人员的日常监督。
3、开展警示教育。我中心通过组织观看警示教育片、开展谈心谈话、通报违纪案例、组织干部职工参观廉政教育基地等多种方式开展警示教育，提醒党员干部筑牢思想底线、不碰纪律红线、不踩带电高压线。结合典型案例组织开展了警示教育会，通过剖析身边案例，坚持用身边事教育身边人，教育引导干部职工严格规范自身行为，遵纪守法。紧盯春节、中秋等重大节假日前开展廉政提醒，严明节日纪律，加强作风建设，严格落实中央八项规定精神，营造风清气正节日氛围。利用中心官方网站、公众号等新媒体，定期推送转发廉政建设政策法规、案例通报、廉洁提醒、法规解读等内容，筑牢公积金廉政防线。
（九）落实中央八项规定及其实施细则精神存在差距。
整改情况：1、强化厉行节约意识。在巡察整改中，我中心修订出台了《延安市住房公积金管理中心财务管理制度》，规范了采购标准与流程规范，进一步强化了预算与审批的管控，推行采购预算预审制，各部门提交采购申请时要求附费用测算表，说明采购数量、单价及必要性，进一步规范预算管控。组织全体干部职工专题学习关于厉行节约、反对浪费的各项规定及单位内部财务管理制度，树立“过紧日子”思想，增强节约意识。
2、优化了费用报销审批流程。管理部的所有支出，必须经中心归口职能部门和分管领导审核后，由中心履行报销程序。报销凭证必须齐全，包括活动方案、预算批复、合同、发票、验收证明等，坚决杜绝无预算支出。推行宣传业务集中采购，对于金额较大的宣传活动、宣传品制作等，由中心办公室统一归口管理，纳入政府集中采购或单位内部采购流程，通过公开、竞争方式选择供应商，以降低单价，厉行节约。组织各机构负责人、报账员，专题学习了财务管理政策制度，通报了巡察发现的典型案例，加强教育监督，强化干部职工纪律意识和规矩意识。
3、加强了对财务经办人员的教育培训，要求财务人员在今后的各项工作中严格遵守财务规章制度，强调业务真实性、流程规范性、记录准确性的重要性。强化了内部监督管理，定期对财务管理中的重点工作、关键环节开展自查自纠，及时发现并整改工作中存在的薄弱环节，不断提升工作质量和规范化水平。
（十）执行财经纪律不严格。
整改情况：1、我中心优化了费用报销审批流程，报销凭证必须齐全，包括活动方案、预算批复、合同、发票、验收证明等。组织专题学习现金管理要求、《会计基础工作规范》及单位内部财务管理制度，进一步规范财务人员的业务行为。
2、在报销环节增加“支付方式合规性”审核。财务审核人员对任何以现金支付的报销申请必须予以退回，并要求改为合规的转账支付。进一步规范财务人员的业务行为，坚决杜绝违规现金支付。
3、严格支出范围。明确办公经费开支范围，严禁使用办公经费购买与日常办公无关的物品等。修订相关经费管理办法，列出负面清单。对中心实行报账制以来的各项支出凭证进行了进一步自查。同步，加强了对财务报销的审核，对不符合规定、附件不全、支付方式不规范的支出一律不予报销。
4、严格专款专用，严格执行预算资金管理要求，在编制预算时，进一步细化项目支出。完善预算执行动态监控机制，强化预算执行监控，对专项资金的使用情况进行跟踪问效。
5、中心组织会计人员进行了专题培训，统一核算口径、规范操作流程，保障了会计核算的规范。
（十一）整治形式主义问题存在差距。
1、工作作风不实。深刻分析问题作风不实问题出现的原因，是提取原因分类不细化所致，2025年10月，中心已经进一步规范了线上提取菜单。中心稽核科也持续对各类提取持续开展日常稽核，严格纠治问题出现。
2、会议记录问题。中心组织召开了关于会议记录规范的专题学习会议，就会议记录方法、《延安市住房公积金管理中心工作规则》再次学习，就会议记录、会议制度等进行了进一步规范，明确会议记录稿的政治性、严谨性、时效性、完整性，切实提升政务人员规矩意识和实操能力。
（十二）党组民主生活会制度执行不严格。
整改情况：1、中心党组严格按照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》贯彻落实民主生活会制度，规范民主生活会各项程序和要求，顺利推进2025年度民主生活会暨巡察反馈意见整改专题民主生活会取得成效。
会前制定了详细的工作方案，广泛征求了相关部门、受托银行、各基层管理部、缴存单位意见建议，对于无意见的，及时沟通了解原因，切实把征求意见、谈心谈话的各环节做实做细。在此基础上，结合巡察整改工作情况，党组及党组成员认真撰写材料，保障民主生活会会议的质量。对征求意见的各项意见建议及时进行了梳理，积极跟踪工作进展，推动意见建议落地见效。
2、我中心在民主生活会、组织生活会前，积极开展谈心谈话，党组成员之间、与分管部门负责人之间，党员之间、支部委员和党员之间，充分沟通，在会上，积极开展批评与自我批评，互相交流，深刻剖析问题和产生原因，真刀真枪提出意见建议，也帮助指出整改方向。
中心党组专题对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》进行了学习，强化对政治生活、批评和自我批评重要性的认识，将批评和自我批评作为强化党性、改进工作的重要手段。把民主生活会批评和自我批评的意见建议整理成台账，跟进工作措施，有效推动意见建议落地见效。日常通过谈心谈话进一步互促互进，规范党内政治生活。
（十三）执行选人用人制度有差距。
整改情况：1、中心党组深入学习贯彻习近平总书记关于加强领导班子和干部队伍建设的重要论述、重要指示精神，系统研学《党政领导干部选拔任用工作条例》《延安市干部政治素质考察办法》，切实提高政治站位，拓宽全局视野，深刻把握新时代干部队伍建设要求，切实优化公积金的干部队伍建设。
中心严格贯彻落实《延安市干部政治素质考察办法》，在干部的选拔调整中，坚持严格考察干部政治素质，规范中心干部人事考察工作流程，保障干部选拔任用严格按照程序推进。把干部政治素质考察纳入干部考察“听取意见、民主测评、个别谈话”等各个环节，全面考察拟选拔任用干部的政治素质，务求把政治素质过硬的干部选出来、用在关键岗位。
2、组织人事干部深入学习《中华人民共和国公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策法规，严格规范人事会议要求，组织人事干部积极参加市委组织部相关培训，强化自身业务能力，切实将干部人事工作各项程序要求落到实处。严格落实选人用人、试用期满、回避制度等各项制度规定，试用期满后，通过开展述职、民主测评、征求意见、谈话了解等环节，综合考核干部试用期工作、廉政等各项表现。通过工作情况表现日常监督、日常谈心谈话、现场述职等对干部试用期进行综合监督评定，保障试用期制度有效落实。涉及人事工作的党组会议，由政秘科提前核查参会人员回避情况，严禁当事人参与相关议题研究、记录环节。
3、中心党组专题学习了《党组工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》，认真领悟民主集中制相关规定、“三重一大”制度要求，切实规范党组工作规则。同时，结合新修订的《延安市住房公积金管理中心工作规则》，严格落实民主集中制的各项规定。
（十四）机关党支部组织生活不规范。
整改情况：1、中心党支部组织党员、支部委员认真学习《中国共产党组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等，进一步领会文件规定，规范中心党建工作。加强对支部委员的培训教育，按照支部党务工作要求，规范“三会一课”记录，及时进行资料、记录归档、整理。在党课方面，丰富了支部党课形式，增加了交流研讨、案例分析等互动环节，让党课内容进一步结合公积金服务实际，推动公积金“党建+业务”的融合。
2、中心党支部进一步规范了组织生活会，组织系统全体党员学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，确保党员熟悉掌握组织生活会相关内容和要求，规范组织支部组织生活会。会前，中心党支部制定了详细工作方案，明确了会议主题，组织开展了理论学习、广泛征求意见建议，组织党员之间、支委和党员之间深入开展谈心谈话，组织党员认真撰写对照检查材料。支委会也对党员材料、谈心谈话等各类材料进行了进一步审核，保障组织生活会取得了实效。
3、中心党支部规范制定年度工作计划和学习计划，对党员学习教育制定了培训教育计划，逐月详细安排学习内容，保障学习规范进行。2025年组织、参加党建+业务培训10次，组织了廉政主题、抗战主题等参观学习，安排了红色研学。丰富的主题党日活动进一步充实了党员的党内生活，也进一步增强了党员干部思想凝聚力。
四、下一步工作安排
1、筑牢思想根基，坚定践行“两个维护”。始终把政治建设摆在首要位置，持续深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持学思用贯通、知信行统一，不断提高政治站位、锤炼党性修养。强化理论武装、坚持学以致用，切实把学习成效转化为履职实效，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，以实际行动坚决做到“两个维护”，确保公积金工作始终沿着正确政治方向推进。
2、狠抓整改落实，健全长效治理机制。坚持问题导向、标本兼治，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。对已整改完成的问题常态化开展“回头看”，逐项查漏补缺、巩固整改成效，严防问题反弹回潮。严格落实举一反三、同类同改，深入推进“滚动式”排查整治，坚持边整改、边规范、边建章立制，推动具体问题整改向共性问题治理延伸，实现“当下改”与“长久立”有机融合，确保巡察反馈问题整改常态长效。
3、聚焦主责主业，主动服务发展大局。紧扣公积金住房保障主责主业，立足职能担当作为、守正创新，精准落实因城施策要求，充分释放住房公积金普惠互助效能。持续优化缴存、提取、贷款等政策，推出更多惠民便民务实举措，精准保障群众刚需和改善性住房需求，助力我市房地产市场平稳健康发展，服务延安地方经济社会高质量发展大局。
4、厚植为民情怀，持续提升服务质效。牢固树立以人民为中心的发展思想，加大公积金惠民政策、便民举措宣传力度。持续拓展网上业务办理渠道，优化微信服务号、单位网厅等线上服务功能，全面推行一网通办、一次办好。持续改进窗口服务作风，提升精细化、人性化服务水平，不断增强群众获得感、满意度。
5、严守纪律底线，纵深推进从严治政。始终把纪律和规矩挺在前面，压紧压实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。纵深推进公积金清廉建设，持续纠治形式主义、官僚主义，严防“四风”问题反弹。加强廉政教育和家风建设，引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢拒腐防变思想防线，营造风清气正的干事环境。
中共延安市住房公积金管理中心党组
2026年5月18日